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关于印发阿克苏地区加快推进“互联网+ 政务服务”工作方案的通知
索 引 号: KK000-3000-2017-00021 发文日期: 2017-05-12 发布机构: 阿克苏地区行政公署
 

阿行署发〔2017〕58号

  

关于印发阿克苏地区加快推进“互联网+

政务服务”工作方案的通知

 

各县(市)人民政府,地区有关单位:

《阿克苏地区加快推进“互联网+政务服务”工作方案》已经2017年行署常务会议研究通过,现印发你们,请认真遵照执行。

 

阿克苏地区行政公署

2017年5月12日  

 

阿克苏地区加快推进“互联网+政务服务”

工  作  方  案

 

为认真贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和自治区《关于印发新疆维吾尔自治区加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(新政发〔2017〕39号),持续推进简政放权,优化服务改革,提高政务服务质量与时效,进一步推动部门间政务服务有效衔接、协同联动,促进社会稳定和长治久安,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照推进简政放权、转变政府职能和服务企业公众的要求,以政府信息公开、数据开放和行政审批为抓手,充分运用云计算、大数据等现代信息技术,创新服务方式,实现“一门式、一网式”政务服务模式,提高政府服务水平,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

(二)基本原则。

坚持统筹规划。统筹阿克苏地区政务服务资源设施,加强集约化建设,协调开展各部门政务服务平台建设,建立统一的标准规范,促进政务信息资源互认共享、多方利用。

坚持顶层设计。充分运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术,加快构建权威、便捷的“互联网+政务服务”平台,实现政务服务标准化、精准化、协同化、一体化。为避免重复投资、分散建设,各县(市)、各相关部门要充分依托阿克苏智慧城市云平台和数据共享交换平台开展“互联网+政务服务”工作,不得单独建设。

坚持问题导向。以解决困扰基层群众的“办证多、办事难”、群众办事创业诸多不便的问题为导向,紧紧围绕社会公众和企业办事需求,简化优化办事流程,推进线上线下融合,提供渠道多样、简便易用的政务服务,加快推进“互联网+政务服务”向基层延伸,不断扩大政务服务惠及范围。

坚持协同共享。加快推动各县(市)、各部门的政务信息资源共享和业务联动,做好制度衔接,为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障,构建跨县(市)、跨部门一体化的信息共享和业务协同机制。

坚持开放创新。坚持运用云计算、大数据等现代信息技术,开展政务服务网建设,运用互联网思维,创新服务模式,简化优化办事流程,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高人民群众办事满意度,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

(三)工作目标。2017年底前,政务服务事项全面公开,政务服务标准化、网络化水平显著提升,建设完成地区、县(市)统一的网上办事大厅,完成与自治区一体化网上政务服务平台的对接,实现政务服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易、信用信息共享、企业信用信息公示系统等平台的互联互通。推进电子证照库建设和应用,推动政务数据库建设,初步实现政务服务事项全流程、全天候、全地域办理。2020年底前,进一步整合资源,实现互联网与政务服务深度融合,大幅提升地区政务服务智慧化水平,建成地区统筹、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。

二、优化再造政务服务

(四)推进行政审批标准化。参照自治区《行政审批事项编码规则》《行政审批事项办事指南编写规范》和《行政审批事项业务手册编写规范》等标准,制定地区相应标准规范。建立政务服务事项清单制度,编制目录清单和实施清单,规范地区、县(市)行政审批事项标准,细化量化裁量基准。加快建设行政审批事项清单管理系统,实现行政审批事项标准进厅入网和网上应用。

(五)规范政务服务事项。依据法定职能,全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向企业和群众提供的具体政务服务事项,进一步优化梳理审批、监管、服务等事项目录,通过网上办事大厅和实体大厅公开发布。建立事项动态化管理制度,实行事项目录、办理流程、办事指南、审查工作、业务协同动态管理,实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步实现“同一事项、同一标准、同一编码”。推动政务服务标准化,简化办事流程,缩短办理时限,能主动提供服务的,应转变服务方式,取消申请环节,由政府部门主动上门服务,降低企业和群众办事成本。

(六)优化网上服务流程。推进政务服务事项网上办理,凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,做到“应上尽上、全程在线”。推进办事材料目录化、标准化、电子化以及网络共享复用,开展在线填报、在线提交和在线审查。可通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;可通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;可实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。

(七)推进政务电子证照应用。制定电子证照、电子公文、电子签章、身份认证的使用和管理办法,依法推进和规范电子签名应用,实现证件数据、证明信息等跨部门、跨区域、跨行业的互认共享。重点围绕民生服务、投资审批、工商登记、完税服务等领域,推动一批行政审批事项和政务服务事项办理过程应用电子证照、电子公文、电子签章,开展网上验证核对。推动以公民身份证号码和企业信用代码为唯一标识,实现群众和企业办事“一号”申请。在群众办事过程中,通过公民身份证号码,直接查询所需的电子证照和相关信息,作为群众办事的依据,避免重复提交,实现以“一号”为标识,为居民“记录一生、管理一生、服务一生”的目标。

(八)创新政务服务模式。前端整合构建综合政务服务窗口和统一的政务服务信息系统,后端建设完善统一的分层管理的数据共享交换平台体系,推动涉及政务服务事项的信息跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对,建立高效便民的新型“互联网+政务服务”体系,推进网上网下一体化管理,实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。

(九)畅通政务服务渠道。以建设群众办事统一身份认证体系为抓手,逐步构建多渠道多形式相结合、相统一的便民服务“一张网”,实现群众网上办事一次认证、多点互联、“一网”通办。运用“互联网+”思维和大数据手段,做好政务服务个性化推送,为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。

(十)全面公开政务服务信息。各县(市)、各部门要在政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及涉及行政审批的中介服务事项清单等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。

(十一)加强网上办事效能在线监管。依托网上办事大厅在线监管系统,完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等监测指标体系和功能建设,逐步实现在线监管全流程公开,推动政府部门依法行政,切实提高行政效能和群众满意度。

三、融合升级平台渠道

 (十二)规范网上政务服务平台建设。阿克苏地区政府门户网站、县(市)人民政府门户网站是地区、县(市)政务服务的总门户,各县(市)、各部门要依托政府门户网站整合本县(市)、本部门政务服务资源与数据,尽快与政府门户网站前端对接。以政务服务平台为载体,整合投资项目在线审批监管、公共资源交易、信用信息共享、企业信用信息公示系统等平台,推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,加强平台间的数据接口对接联动,实行统一身份认证,按需共享数据,有效提升政务部门间的信息共享和协同办公效能。实现行政审批和服务事项“一站式”网上办理和“全流程”监督,逐步形成上下一体化、服务规范化、体验便捷化、渠道多样化、建设集约化、资源共享化覆盖全地区的统一政务服务平台。

(十三)建设数据共享交换平台。按照统一的标准和规范,构建数据共享交换平台,充分对接已有信息系统,并为网上政务服务平台提供基于身份权限获取信息资源的应用程序接口服务,收集、汇总、整合、梳理现有信息系统中的数据资源,明确信息资源的分类、责任方、采集流程、格式、属性、更新时限、共享类型和共享方式,形成有序的信息采集与更新机制,避免重复采集,确保所采集信息的真实、准确、完整。

(十四)完善网上办事大厅服务功能参照《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)要求,各县(市)、各部门快速开通网上办事平台和门户,实现政府门户网站和政务服务平台一体化管理。构建网上办事大厅,整合导航、申办、认证、查询、在线咨询、答疑知识库与评价等服务功能,形成地区统一的“一张网”。完善统一申办、统一身份认证、统一事项目录管理等平台功能,加强对接联动,实现“单点登录、全网通办”。梳理分析政府部门、办事人、服务事项之间的关系,形成主题服务。建成包括权责清单管理、政务服务事项管理、互动交流管理、站群管理、网站内容管理在内的完备功能。规划在线咨询、常见问题、在线投诉、个人办事、法人办事、行政审批、便民服务、阳光政务、最新公告、政策文件等栏目。

(十五)完善公共资源交易平台。建立规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化,实现公共资源交易由有形场所向电子化平台的转变。地区公共资源交易平台与阿克苏政府网网上办事大厅进行数据对接和前端整合,依托政府网站切实增强公共资源交易的透明度、公信力,推动公共资源交易市场在公开、公平、公正的环境中运行。

(十六)完善网上办事大厅手机版。依托自治区移动业务汇聚和支撑平台,完善网上办事大厅手机版建设规范,梳理各县(市)、各部门手机可办理业务,按要求逐步接入网上办事大厅手机版,重点推动工商、交通、税务、教育、医疗、户籍、出入境、二孩等热点服务事项的移动办理。开通地区网上办事大厅手机版功能,对接支付宝、微信等第三方平台,提升手机服务“查、缴、办”一站式服务能力,利用关联手机号、电子邮箱等,通过短信、邮件等方式将办理结果告知办事人。建立健全网上办事大厅移动业务运行管理办法,开发配套监控应用,保障已接入的手机办理事项稳定运行。2020年底前,普及网上办事大厅手机版。

(十七)推广企业专属网页和市民个人网页应用。升级完善企业专属网页和市民个人网页系统,推进客户关系管理系统与申办受理平台、电子证照库等系统对接,实现从“人找信息”到“信息集成”的转变,为用户提供个性化的网上办事服务、信息订阅服务、专项应用服务和信息查询服务。开通企业专属网页和市民个人网页特色服务功能,重点围绕招商引资、立项审批、税务服务、贸易等涉企事项以及婚姻登记、医疗卫生等民生事项,增强政务服务的主动性、便捷性和智慧化水平。2020年底前,普及企业专属网页及市民个人网页。

(十八)推进政务服务线上线下融合发展。推进网上办事大厅与政府门户网站整合,主动做好与自治区政府门户网站的对接。推进网上办事大厅与实体政务大厅融合,整合网上统一申办受理平台和政府综合服务窗口,实现后台业务系统之间无缝对接,构建线上线下一体化政务服务体系。完善配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑路问题。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。乡(镇、街道)政务服务中心和村(社区、牧场)便民服务点要充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的综合服务。加快网上政务服务向边远贫困地区延伸,2020年底前,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。

四、夯实支撑基础

(十九)完善网络基础设施。充分利用现有电子政务网络资源(依托电子政务外网),建设地区、县(市)两级网络平台,并延伸至乡(镇、街道)、村(社区、牧场),实现统一、安全、高效的电子政务网络。主干网络提升为622 M带宽的数字光纤电路,可承载各政务部门业务,实现政务部门间网络互联互通、信息共享、业务协同和网上政务服务等共性应用。各县(市)、各部门政务服务平台要与地区政务网络平台对接和前端整合,形成“横向到边、纵向到底”的电子政务网络格局。

(二十)建设地区政务云平台和政务数据库。利用阿克苏智慧城市云平台资源,推动政务服务平台集约化建设,打造地区统一规范、安全可靠的政务云平台,实现按需分配、动态扩展、智能管理,提供多元化的云应用与云服务,满足政务信息资源需求。建立健全共享协同的政务数据库建设机制,加快建设面向政府机关管理的相关数据库,以及面向社会办事的网上办事数据库,拓展完善人口、法人、宏观经济等公共基础数据库和公用信用、企业情况等专题数据库,形成采集交换效率高、元数据标准化、智能分析应用广、管理灾备强的政务数据库。

(二十一)加快新型智慧城市建设。推进阿克苏智慧城市建设工作,以“跨地区、跨层级、跨部门”信息共享为核心,用“互联网+”思维和信息化手段,解决群众“办证多、办证难、办证慢”的问题,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。推进超高速移动通信技术在尚未光纤入户城市小区的应用,重点解决老城区、棚户区、城中村等居民上网难问题。推进大数据、物联网、云计算等互联网新技术在城市管理、公共服务、医疗卫生、社会征信、城市化网格的应用,提升城市智能化水平,推进农业、旅游、医疗、交通、供排水、能源、环保、安防与安全生产等领域的智能感应系统开发建设,提升公用基础设施智能和社会治安视频监控水平。

(二十二)建立健全制度标准规范。落实国家《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》,加快实施“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系。完善电子证照应用管理、身份认证、数据开放共享等制度规范。

(二十三)加强网络和信息安全保护。落实国家信息安全等级保护制度要求,健全信息安全管理制度,完善信息安全基础设施建设,构建地区、县(市)电子政务网络信息安全保障体系。强化关键信息基础设施灾难备份与恢复水平,完善重要信息系统和数据异地容灾备份系统建设,提高预警、控制和应急处理技术能力。加快推进政府门户网站、网上办事大厅及各系统网络安全等级保护工作,明确政务服务平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作。建立电子政务系统上线前安全测评和风险评估、运行中定期检测的长效机制。实行数据资源分类分级管理,健全信息安全认证认可体系。建立互联网企业数据资源利用授信机制,强化个人数据保护,让群众放心办事、让部门安心办公。

五、加强组织保障

(二十四)强化组织领导地区成立以行署主要领导任组长、行署分管领导任副组长、地区相关部门主要负责同志为成员的地区“互联网+政务服务”工作领导小组,负责地区“互联网+政务服务”工作的组织领导、顶层设计和统筹协调工作,领导小组下设办公室,办公室设在地区电子政务管理办公室,具体负责“互联网+政务服务”实施推进工作。各县(市)人民政府参照地区“互联网+政务服务”工作领导小组设立相应机构。各县(市)、各部门要高度重视“互联网+政务服务”工作,主要负责同志亲自部署,狠抓落实,分管领导要协调督促,常抓不懈。各县(市)人民政府办公室、各部门要负责统筹推进、监督协调本县(市)、本部门“互联网+政务服务”工作,明确机构、人员和职责,建立分工协作、共同推进的工作机制。

(二十五)加强考核监督。参照自治区“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,制定地区绩效考核办法,重点将行政审批和公共服务效能、政务数据共享、政务服务配合、信息安全等方面工作纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,列入行署重点督查督办事项,定期通报工作进展和成效。完善激励机制,对综合评价高、群众反响好的单位予以表彰奖励并大力宣传推广,对工作不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为等损害群众合法权益的行为依法依规进行问责。

(二十六)加大培训和推广。加强“互联网+政务服务”工作业务培训,推动各级领导干部学网、懂网、用网。把“互联网+政务服务”作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备信息技术又精通政务服务工作的复合型人才队伍。加强宣传推广,调动公众、媒体、专家、第三方组织等社会力量参与改进政务服务的积极性。

(二十七)建立完善管理制度。规范政务服务、保护信息安全方面的管理制度,制定出台相关法律法规。建立统一社会信用代码制度。建立健全各部门政府信息记录和采集制度。建立政府信息资源管理制度,加强知识产权保护。加快出台关于推进公共信息资源开放共享的政策意见,制定政务信用信息公开共享办法和信息目录。

(二十八)加强经费保障。研究确定“互联网+政务服务”各项工作的资金预算规模,支持“互联网+政务服务”建设和运营管理,保障地区网上办事大厅等电子政务网络平台运行维护。各县(市)要加大财政支持力度,为“互联网+政务服务”建设和运营管理工作提供经费保障。

各县(市)、各部门要结合实际,制定具体实施方案,细化任务措施,明确责任分工和进度安排,认真抓好落实。地区行署办公室对本工作方案的落实进行统筹协调、跟踪督查。

 

附件:具体任务分工及进度表



 

 

 

 

 

 

 

附件

具体任务分工及进度表

序号

主要事项

具体内容

责任单位

完成时限

1

优化

再造

政务

服务

全面公开政务服务信息。在政府门户网站和实体政务大厅集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及涉及行政审批的中介服务事项清单等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。规范完善办事指南。

行署办公室、地区发改委、经信委、阿克苏行政服务中心牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

2

推进行政审批标准化。制定地区《行政审批事项编码规则》《行政审批事项办事指南编写规范》和《行政审批事项业务手册编写规范》等地方标准,建立政务服务事项清单制度,编制目录清单和实施清单,规范地区、县(市)行政审批事项标准,细化量化裁量基准。加快建设行政审批事项清单管理系统,实现行政审批事项标准进厅入网和网上应用。

地区审改办、质监局、行署法制办、阿克苏行政服务中心牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

3

规范政务服务事项。全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向企业和群众提供的具体政务服务事项,进一步优化梳理审批、监管、服务等事项目录,通过网上办事大厅和实体大厅公开发布。建立事项管理动态化管理制度,实行事项目录、办理流程、办事指南、审查工作、业务协同动态管理,实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步实现“同一事项、同一标准、同一编码”。

地区审改办、工商局、行署法制办、阿克苏行政服务中心牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

4

优化网上服务流程。凡与企业经营和居民日常生活密切相关的政务服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,做到“应上尽上、全程在线”。推进办事材料目录化、标准化、电子化以及网络共享复用,开展在线填报、在线提交和在线审查。

地区审改办、行署法制办、阿克苏行政服务中心牵头,地区有关部门配合(2017年底前)

 

序号

主要事项

具体内容

责任单位

完成时限

5

优化

再造

政务

服务

推进政务电子证照应用。制定电子证照、电子公文、电子签章、身份认证的使用和管理办法,依法推进和规范电子签名应用,实现证件数据、证明信息等跨部门、跨区域、跨行业的互认共享。重点围绕民生服务、投资审批、工商登记、完税服务等领域,推动一批行政审批事项和政务服务事项办理过程应用电子证照、电子公文、电子签章,开展网上验证核对。推动以公民身份证号码和企业信用代码为唯一标识,实现群众和企业办事“一号”申请。

地区发改委、质监局牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

6

创新网上服务模式。加强政府部门办事过程数据的关联分析,促进流程优化、材料精简,创新“一号申办”   “协同联办” “即办件自动办”等网上便民服务。推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,逐步形成一体化服务体系。

地区审改办、发改委、阿克苏行政服务中心牵头,各县(市)人民政府配合(2017年底前)

7

加强网上办事效能在线监管。建立健全地区网上办事效能监管平台运行机制,建设网上办事大厅在线监管系统,完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等监测指标体系和功能建设,逐步实现在线监管全流程公开,推动政府部门依法行政,切实提高行政效能和群众满意度。

行署办公室牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

8

融合

升级

平台

渠道

构建数据共享交换平台,充分对接已有信息系统,并为网上政务服务平台提供基于身份权限获取信息资源的应用程序接口服务,收集、汇总、整合、梳理现有信息系统中的数据资源,明确信息资源的分类、责任方、采集流程、格式、属性、更新时限、共享类型和共享方式,形成有序的信息采集与更新机制。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

9

规范网上政务服务平台建设。依托地区政府门户网站整合本地区政务服务资源与数据,尽快与政府门户网站前端对接。整合政务服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易、信用信息共享、企业信用信息公示系统等平台,推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通。加强垂直业务审批系统与各地网上办事大厅的数据交换与业务共享。

地区电子政务办牵头,地区有关部门配合(2017年底前)

序号

主要事项

具体内容

责任单位

完成时限

10

融合

升级

平台

渠道

完善网上办事大厅服务功能。整合导航、申办、认证、查询、在线咨询、答疑知识库与评价等服务功能,形成地区统一的“一张网”。完善统一申办、统一身份认证、统一事项目录管理等平台功能,加强对接联动,实现“单点登录、全网通办”。建成包括权责清单管理、政务服务事项管理、互动交流管理、站群管理、网站内容管理在内的完备功能。规划在线咨询、常见问题、在线投诉、个人办事、法人办事、行政审批、便民服务、阳光政务、最新公告、政策文件等栏目。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

11

完善网上办事大厅手机版。重点推动工商、交通、税务、教育、医疗、户籍、出入境、二孩等热点服务事项的移动办理。开通网上办事大厅手机版功能,对接支付宝、微信等第三方平台,提升手机服务“查、缴、办”一站式服务能力,利用关联手机号、电子邮箱等,通过短信、邮件等方式将办理结果告知办事人。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2020年底前)

12

升级完善企业专属网页和市民个人网页系统,实现从“人找信息”到“信息集成”的转变,为用户提供个性化的网上办事服务、信息订阅服务、专项应用服务和信息查询服务。开通企业专属网页和市民个人网页的特色服务功能,重点围绕民生事项,增强政务服务的主动性、便捷性和智慧化水平。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2020年底前)

13

推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑路的问题。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。加快网上政务服务向边远贫困地区延伸,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。

地区审改办牵头,阿克苏行政服务中心协助,地区有关部门配合(持续推进)

序号

主要事项

具体内容

责任单位

完成时限

14

夯实

支撑

基础

建设电子政务网络平台。建设地区、县(市)两级网络平台,并延伸至乡(镇、街道)、村(社区、牧场),实现政务部门间网络互联互通、信息共享、业务协同和网上政务服务等共性应用。各县(市)、各部门政务服务平台要与地区政务网络平台对接和前端整合,形成“横向到边、纵向到底”的电子政务网络格局。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(持续推进)

15

建设地区政务云平台。利用阿克苏智慧城市云平台资源,打造地区、县(市)两级框架,地区层级统一规范、安全可靠的政务云平台。加快建设面向政府机关管理的相关数据库,以及面向社会办事的网上办事数据库,拓展完善人口、法人、宏观经济等公共基础数据库和公用信用、企业情况等专题数据库。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2018年底前)

16

完善政务信息资源共享交换平台。加快推进地区电子政务畅通工程,实现各县(市)、各层级、各部门数据信息互联互通、资源共享。初步建成基于云计算架构,推进网络互联互通和数据交换、共享,为政府部门间的信息资源共享提供更顺畅的交换渠道和更有力的基础支持。推进基础信息资源库互联互通。依法有序开放网上政务信息资源,推出一批专题应用,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。

行署办公室、地区发改委、经信委牵头,各县(市)人民政府, 地区有关部门配合(2018年底前)

17

完善电子证照应用管理、身份认证、数据开放共享等制度。落实国家《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》,加快实施“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系、评价考核体系。

地区发改委、经信委(2017年底前)

序号

主要事项

具体内容

责任单位

完成时限

18

夯实

支撑

基础

健全网络与信息安全联合监管和协调工作机制。构建地、县两级电子政务网络信息安全保障体系。完善重要信息系统和数据异地容灾备份系统建设。加快推进政府门户网站、网上办事大厅及各系统网络安全等级保护工作。建立电子政务系统上线前安全测评和风险评估、运行中定期检测的长效机制。建立互联网企业数据资源利用授信机制,强化个人数据保护。

地区电子政务办牵头,各县(市)人民政府,地区有关部门配合(2017年底前)

19

加强

组织

保障

主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓。建立分工明确、协调有力的工作机制,细化任务、分工和责任人。

各县(市)人民政府,地区部门

20

建立人才培养和吸引机制,鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才,完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。

地区人社局

21

建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,重点将行政审批和公共服务效能、政务数据共享、政务服务配合、信息安全等方面工作纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,并列入行署重点督查督办事项,定期公开通报工作进展和成效。完善激励机制。

行署办公室、地区督查考评办、电子政务办

22

把“互联网+政务服务”作为公职人员培训的重要内容。加强宣传推广,调动公众、媒体、专家、第三方组织等社会力量参与改进政务服务的积极性。

地委党校(行政学院)、公务员局

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研究确定“互联网+政务服务”各项工作的资金预算规模,支持“互联网+政务服务”建设和运营管理,保障地区网上办事大厅等电子政务网络平台运行维护。各县(市)要加大财政支持力度,为“互联网+政务服务”建设和运营管理工作提供经费保障。

地区财政局、发改委牵头,各县(市)人民政府配合